推动有效投资加速落地 新型政策性金融工具渐行渐近

新华社北京6月6日电 《中国证券报》6日刊发文章《推动有效投资加速落地 新型政策性金融工具(jīnrónggōngjù)渐行(jiànxíng)渐近》。文章称，近日，多地陆续开展新型政策性金融工具项目培训(péixùn)，释放出(chū)新型政策性金融工具渐行渐近的信号。 专家建议，加快建立新型政策性金融工具协调机制(jīzhì)，认真做好备选项目的筛选和(hé)推荐以及要素保障(bǎozhàng)工作，优先支持既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给参与新型政策性金融工具设立的金融机构，推动(tuīdòng)更多有效投资加速落地。 （资料图片(túpiàn)。新华社发） 解决项目资本金不足(bùzú)问题 国家发展改革委相关负责人日前表示，力争6月底前下达2025年“两重”建设(jiànshè)和(hé)中央预算内投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决(jiějué)项目建设资本金不足问题。 2022年，我国创设政策性(zhèngcèxìng)开发性(kāifāxìng)金融工具支持重大项目建设，三家政策性开发性银行分别设立基础设施(jīchǔshèshī)投资基金，分两批投放政策性开发性金融工具7400亿元(yìyuán)，有力补充了一批(yīpī)交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金，支持重大项目2700余个。 “2022年，政策性开发性金融工具对实体经济的提振效果显著。”民生证券(zhèngquàn)研究院首席(shǒuxí)经济学家陶川表示。 从近期看，湖北、广东等多地陆续召开新型政策(zhèngcè)性金融工具项目培训会、宣讲会，介绍新型政策性金融工具相关政策及预期投向领域，力求(lìqiú)“吃透政策”“靠前对接”，释放出该工具渐行渐近的信号(xìnhào)。 陶川表示：“新型政策性(zhèngcèxìng)金融工具(gōngjù)可作为稳定国内投资的重要抓手，预计该工具将更多投向(tóuxiàng)科技创新、消费(xiāofèi)(xiāofèi)基础设施等重点领域。”中国银河证券首席经济学家章俊认为，消费基础设施、“两新”和“两重”等领域，可能是新型政策性金融工具支持的重点。其中，消费基础设施包括超大(chāodà)特大城市停车位建设及充电设施建设、文旅消费载体、数字消费基建等。 中国证券报记者梳理近期(jìnqī)各地召开的培训会、宣讲会等(děng)相关情况发现，新兴产业、绿色(lǜsè)发展等领域受到重点关注。例如，广东梅州提出，要紧扣新型政策性金融工具重点支持(zhīchí)的领域，做(zuò)实做细前期工作，加强项目包装，围绕主导产业、新兴产业、绿色低碳发展、“百千万工程”等方面精准谋划项目。 做好备选项目(xiàngmù)筛选推荐工作 国家发展改革委宏观经济研究院投资研究所所长杨萍认为，应加快建立新型政策性金融工具协调机制，认真做好(zuòhǎo)备选项目(xiàngmù)的筛选(shāixuǎn)、推荐以及要素保障工作。由国家发展改革委牵头组织(zǔzhī)有关中央单位和各地方严格按照投向领域申报(shēnbào)项目，经过筛选之后形成备选项目清单，优先支持既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的重大(zhòngdà)基础设施项目，及时推送给参与新型政策性金融工具设立的金融机构。 “人民银行应大力支持金融机构创新金融工具，加快资金(zījīn)的签约投放和配套融资落实(luòshí)，加大中长期贷款投放力度。”杨萍表示。 业内人士预计，人民银行或通过抵押补充贷款（PSL）支持政策性开发性金融机构为基础设施(jīchǔshèshī)重点领域设立(shèlì)金融工具和提供信贷支持。此前，人民银行宣布PSL利率从2.25%降至2%就是信号之一。“PSL有望重启(chóngqǐ)扩张，成为(chéngwéi)人民银行为政策性银行提供长期低成本资金的工具，配合政策性金融工具协同发力(fālì)。”章俊表示。 招联首席(shǒuxí)研究员董希淼表示，PSL作为央行定向流动性支持工具，具有“类财政+宽货币”双重(shuāngchóng)属性。通过PSL可以定向向政策性银行提供资金支持，增加重点领域和行业(hángyè)的流动性，带动微观主体信用扩张，发挥投资的乘数(chéngshù)效应，并降低社会综合融资成本。 广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，按照市场化原则，政策性银行可能会成立“稳外贸(wàimào)发展(fāzhǎn)基金”“科技创新基金”等(děng)，通过股权投资、专项贷款、股东借款(jièkuǎn)、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。 眼下，为精准对接新型政策性(zhèngcèxìng)金融工具，各地正加紧推进项目储备工作(gōngzuò)。 例如，湖北荆州提出，围绕政策(zhèngcè)导向，系统谋划储备符合条件的(de)项目(xiàngmù)，确保政策发布后，能够迅速形成一批成熟的项目，可申报(shēnbào)、能实施、快落地。紧扣新型政策性金融工具重点支持的领域，统筹谋划新建、在建项目，做实做细前期工作，最大限度发挥政策效力。 杨萍建议，各(gè)地方(dìfāng)应抓紧落实备选项目要素保障(bǎozhàng)和资金投放条件，尽快与相关(xiāngguān)金融机构对接，高效推动资金的签约和投放，加快落实其他资本金和项目建设的各项资金，推动更多(duō)有效投资年内加速落地。各地方应按照“一个项目一个方案”的要求，提前做好征地拆迁、采购备货、“多通一平”等准备工作，力争资金投放到位(dàowèi)后就尽快开工建设。 对于新型(xīnxíng)政策性金融工具的投资撬动(qiàodòng)作用，陶川预计，此次新型政策性金融工具的额度在5000亿元左右，在假设其投资撬动效果与2022年政策性开发性金融工具相当(xiāngdāng)的情形下测算，新型政策性金融工具有望带动6万亿元(wànyìyuán)至6.5万亿元的有效投资。（完）